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       深秋的陜北，艷陽高照，碩果累累。10月23日，為進一步貫徹落實胡錦濤總書記2008年在安塞調(diào)研時的重要講話精神，水利部部長陳雷率組考察調(diào)研水利對口幫扶措施落實情況，與當?shù)馗刹咳罕姽采碳涌彀踩l(fā)展改革大計。陳雷強調(diào)，要抓住機遇，開拓創(chuàng)新，求真務實，艱苦創(chuàng)業(yè)，開創(chuàng)安塞水利發(fā)展與改革新局面，為把安塞建設成更加美好的科學發(fā)展先進縣做出更大的貢獻。陜西省副省長姚引良，水利部黨組成員、辦公廳主任陳小江，水利部總規(guī)劃師兼規(guī)劃計劃司司長周學文等陪同考察。

　　安塞縣水資源匱乏，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境脆弱，特殊的縣情和水情決定了水利在安塞經(jīng)濟社會發(fā)展中具有特殊重要的地位。2008年，安塞縣被確定為全國深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點縣和胡錦濤總書記的聯(lián)系點，在科學發(fā)展的道路上邁出了新的步伐。2009年3月份，為貫徹落實胡錦濤總書記去年在安塞調(diào)研時的重要講話精神，水利部與陜西省人民政府簽署了共同推進陜西省安塞縣水利對口幫扶工作合作備忘錄，決定對安塞縣農(nóng)村飲水安全、縣城供水水源、水土保持和小型農(nóng)田水利等四大水利工程建設給予重點傾斜，全面推進安塞水利發(fā)展與改革。截至目前，安塞縣共完成舊壩加固40座，恢復利用壩地2000畝，新修高標準基本農(nóng)田1.5萬畝，已建設農(nóng)村飲水安全工程134處，正在實施24處，可解決農(nóng)村6.2萬人的飲水安全問題，全面興起了水利基礎設施建設新高潮。

　　陳雷一行從延安機場一下飛機就直奔安塞縣，爬高坡，踏河谷，上工地，下田間，先后察看了招安鎮(zhèn)集中供水工程、沿河灣鎮(zhèn)侯溝門村集中供水工程、徐家溝應急引水工程、馬家溝調(diào)蓄水池工程、馬家溝水庫壩址、馬家溝小流域綜合治理工程、沿河灣鎮(zhèn)方塔山地果園雨水集蓄利用灌溉示范工程，深入了解安塞縣農(nóng)村飲水安全、小流域綜合治理、縣城供水水源、雨水集蓄利用等工程項目建設與管理情況。

　　喝上干凈衛(wèi)生的水，是安塞廣大群眾多年的期盼。陳雷走進招安鎮(zhèn)集中供水工程嶄新的廠房，詳細詢問了水源保證、水質(zhì)化驗、供水管網(wǎng)建設、供水成本、管理運行等方面的情況，認真查看了水質(zhì)化驗單等水處理記錄。得知集中供水解決了周圍4300多農(nóng)村人口飲水安全，管理運行費用已納入縣財政時，陳雷十分高興。他指出，今后要加強供水工程管理，加密水質(zhì)化驗檢測頻次，抓好管理人員技術(shù)培訓，搞好設備維修養(yǎng)護，進一步建立健全科學長效管理機制，確保工程長期造福于民。

　　一路走，一路看，一路問。水質(zhì)如何？水價是多少？農(nóng)民掏得起嗎？在侯溝門村供水站，陳雷關(guān)切地詢問。生活用水每方1.2元，灌溉用水每方1.5元。一旁的侯溝門村村支書楊豐岐肯定地回答。隨后，陳雷走進管理站房，翻開一本本水廠運行記錄、水質(zhì)化驗報告、水費計收等臺賬，一邊仔細查看，一邊關(guān)切詢問。

　　侯溝門村以前吃的是硫化度、礦化度高的苦水，村里莊稼靠天收。今年，在水利部的對口幫扶下，村民吃上了干凈、衛(wèi)生的甘甜水，發(fā)展了節(jié)水灌溉工程。發(fā)展節(jié)水灌溉，俺村建立了大棚蔬菜種植示范基地，村民收入大大增加了。 楊豐岐笑容滿面地說。

　　聽到大棚蔬菜采取膜下滴灌時，陳雷高興地說，這種灌溉方式不但節(jié)水，而且保墑、增產(chǎn)、增效，水利部門一定要加強技術(shù)指導和技術(shù)服務。臨行前，陳雷緊緊握住楊豐岐的手再三叮囑：要充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，想方設法帶領(lǐng)群眾大搞水利建設，實現(xiàn)科學發(fā)展。有困難我們會盡力幫助你們，解決事關(guān)老百姓切身利益的水利問題，是我們義不容辭的責任。

　　徐家溝應急供水工程是安塞縣城供水補充水源工程，與馬家溝水庫、王窯水庫共同構(gòu)成縣城供水水源，可保障縣城2020年的生活用水問題。陳雷詳細察看了已建成的徐家溝應急供水工程，深入馬家溝水庫和5萬立方米調(diào)蓄水池建設現(xiàn)場，詳細詢問上游來水、最大洪水流量，工程初步設計和施工準備情況。陳雷強調(diào)，要高度重視馬家溝水庫及其上游6座骨干淤地壩的防洪安全，在加快工程建設進度，確保早日發(fā)揮效益的同時，盡快制定縣城防洪應急預案，確保供水、防洪安全。

　　一層層的梯田，一道道的淤地壩，一口口的集雨水窖，相互輝映，美不勝收。在馬家溝小流域綜合治理現(xiàn)場，在沿河灣鎮(zhèn)方塔山地果園，陳雷仔細察看了淤地壩建設工程，詳細了解了山地果園雨水集蓄利用灌溉示范項目實施情況。加固淤地壩要統(tǒng)籌生活用水和農(nóng)業(yè)灌溉，淤地壩建好了，節(jié)水措施也要跟上，同時要強化建設與管理，確保防洪安全、生態(tài)安全。雨水集蓄利用灌溉項目建設要因地制宜，分類指導，努力發(fā)揮投資的大效益。陳雷的殷切期盼，讓安塞縣水利局局長孟海軍深感水利科學發(fā)展責任重大，發(fā)展民生水利任務艱巨。

　　傍晚，陳雷與陜西省、延安市、安塞縣有關(guān)負責人和干部群眾進行了座談。他指出,學習實踐活動促進了安塞的科學發(fā)展，水利對口幫扶工作取得初步成效。一是規(guī)劃和前期工作扎實推進，經(jīng)過近半年時間的辛勤工作，水利部委托中國水科院編制的《安塞縣水資源綜合規(guī)劃》已通過了專家審查，安塞縣農(nóng)村飲水安全、縣城供水水源、水土保持、集雨窖灌等四大類項目可行性研究報告已經(jīng)通過審查或初審，為工程順利實施奠定了良好的前期工作基礎。二是農(nóng)村飲水安全工程加快實施，規(guī)劃的158處單村供水工程中，134處已建成，其余24處正在抓緊實施，今年年底前安塞縣將徹底解決農(nóng)村飲水安全問題，較全國提前四年實現(xiàn)飲水安全目標。三是縣城供水水源建設進展順利，徐家溝低壩引水工程已基本建成，馬家溝水庫可研報告已經(jīng)省發(fā)展改革委批復，這兩項工程建成后，加上王瑤水庫的供水，基本可以滿足2020年安塞縣城的用水需要。四是重點水土保持工程抓緊建設，已安排中央水利投資用于康李、康岔、馬圈子壩系和馬家溝小流域治理。五是農(nóng)田水利基本建設全面推進，水利部積極與財政部溝通協(xié)商，已將安塞縣納入即將開展的小型農(nóng)田水利重點縣建設范圍，農(nóng)田水利工程和果園、大棚集雨節(jié)灌設施建設積極推進。

　　陳雷強調(diào)，水資源是安塞為寶貴的戰(zhàn)略資源，水利是安塞經(jīng)濟社會發(fā)展為重要的基礎支撐。受自然、經(jīng)濟等條件制約，當前安塞縣水問題仍然較為突出，水利發(fā)展改革任務仍然十分艱巨。要認真貫徹落實胡錦濤總書記的重要指示精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，以改善民生、建設生態(tài)文明為重點，加快水利基礎設施建設，大力推進民生水利發(fā)展，合理配置水資源，建設節(jié)水防污型社會，全面提升水利保障能力，以水資源的可持續(xù)利用保障安塞經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　一要堅持對口幫扶，加快水利基礎設施建設步伐。水利部有關(guān)司局、直屬單位和陜西省水利廳要加強技術(shù)指導，加大支持力度，落實建設資金，加快建設步伐，上下協(xié)調(diào)，共同努力，切實把各項對口幫扶措施落到實處，推進安塞水利建設實現(xiàn)重大跨越。要加快農(nóng)村飲水安全工程建設步伐，確保今年年底全部解決全縣農(nóng)村飲水安全問題。要進一步加大水土流失治理力度，以坡改梯和建設高標準基本農(nóng)田為重點，實施坡耕地水土流失綜合整治。要在加快實施徐家溝低壩引水工程的基礎上，提高縣城供水保障能力。要抓住成為全國小型農(nóng)田水利建設重點縣的重大機遇，編制好縣級農(nóng)田水利規(guī)劃，抓緊實施水窖等雨水集蓄利用工程，從根本上改變安塞農(nóng)田水利設施薄弱的局面。

　　二要堅持建管并重，確保工程質(zhì)量、安全和效益。要嚴格基本建設程序，認真落實項目法人責任制、招標投標制和建設監(jiān)理制，規(guī)范建設資金使用，加強工程質(zhì)量和安全管理，確保工程建設質(zhì)量和安全。特別要針對淤地壩點多面廣量大的特點，認真開展淤地壩安全大檢查，抓緊進行病險淤地壩除險加固，強化淤地壩建設和運行管理，堅決防止發(fā)生重大安全事故。要堅持建管并重，積極探索淤地壩、集雨工程、農(nóng)村飲水工程等小型水利工程的運行管理模式，落實管護人員和經(jīng)費，健全運行管理制度，建立工程良性運行機制，確保工程長期發(fā)揮效益。

　　三要堅持節(jié)約保護，全面建設節(jié)水防污型社會。必須把建設節(jié)水防污型社會作為解決安塞水資源問題的根本途徑，實行嚴格的水資源管理制度，加快推進供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，圍繞水資源的配置、節(jié)約和保護，劃定水資源管理的紅線，嚴格執(zhí)法監(jiān)督。要全面落實安塞縣水資源綜合規(guī)劃，全面實施用水總量控制管理，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要加強建設項目水資源論證，嚴格取水許可審批，從源頭上把好水資源開發(fā)利用關(guān)。要加強地下水保護，嚴格控制地下水超采。要加快延河水環(huán)境治理，恢復延河水質(zhì)功能。要大力發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)，實施雨水集蓄利用果蔬灌溉工程，不斷強化農(nóng)田水利基礎，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)民增收。要切實抓好大規(guī)模基礎設施建設中的水土保持預防監(jiān)督工作，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)建設項目三同時制度，嚴格控制人為水土流失。

　　四要堅持改革創(chuàng)新，完善水利科學發(fā)展體制機制。加快推進城鄉(xiāng)涉水事務一體化管理，逐步建立一龍管水、合力治水的管理體制。大力推進小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，調(diào)動農(nóng)民和社會力量參與水利建設和設施管護的積極性。進一步深化水管體制改革，足額落實公益性水利工程管理人員基本支出和維修養(yǎng)護經(jīng)費，建立水利工程良性運行機制。積極推進水價改革，擴大水資源費征收范圍，充分發(fā)揮水價在促進節(jié)水和優(yōu)化水資源配置中的杠桿作用。要從石油等資源開發(fā)收益中提取部分資金用于水土保持，建立水土流失治理投入長效機制，推進水土保持生態(tài)環(huán)境建設。

　　水利部有關(guān)司局、直屬單位負責人，陜西省水利廳有關(guān)負責人陪同考察。